Par M.K. Bhadrakumar – Le 6 juillet 2023 – Source Indian Punchline
Le sommet virtuel de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) du 4 juillet a accueilli l’Iran comme dixième membre.
Ne pas être en phase avec la vie contemporaine, où que ce soit et à n’importe quel moment, devient une situation désespérante. Telle était la situation tragique de l’écrivain autrichien de l’entre-deux-guerres, Stefan Zweig, qui a écrit un jour : “Il faut être convaincu pour convaincre, avoir de l’enthousiasme pour stimuler les autres“, faisant allusion à la montée du fascisme en Europe dans les années 20 et 30, qui a culminé avec la Seconde Guerre mondiale.
Zweig n’a pas pu concilier sa contradiction intérieure, ce qui l’a finalement poussé à se suicider dans le lointain Brésil, échappant de justesse à la chasse, par les nazis, de la bourgeoisie juive de Vienne à laquelle appartenait sa riche famille, après avoir remis à l’éditeur ses grands mémoires intitulés « Le monde d’hier », qui sont encore aujourd’hui considérés comme un des livres les plus évocateurs sur l’empire des Habsbourg.
La tragédie de Zweig ne devrait pas être le destin de l’Inde, car elle est en train de s’éloigner des complexités de la situation mondiale actuelle. Le sommet virtuel de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS), présidé par l’Inde mardi, en fut un signe inquiétant. Quelle est l’orientation de la politique de l’Inde à l’égard de l’OCS ?
Le discours d’ouverture du Premier ministre Narendra Modi à l’événement de l’OCS n’a pas réussi à convaincre, et encore moins à stimuler les autres pays membres – en particulier la Russie et la Chine qui ont inventé “l’esprit de Shanghai” il y a près de trois décennies, qui est devenu cinq ans plus tard, en 2001, la ligne directrice de la coopération au sein de l’OCS.
Le plus triste, c’est que Modi semble ignorer l’esprit de Shanghai, bien que son gouvernement ait fortuitement récolté l’initiative de politique étrangère du précédent gouvernement Manmohan Singh visant à obtenir l’adhésion de l’Inde à l’OCS. Les discours de Modi sur les plateformes multilatérales ont désormais acquis un caractère automatique : ils visent le Pakistan et la Chine par le biais d’insinuations. Ils enthousiasment les lobbies antimusulmans et sinophobes en Inde, mais ne sont d’aucune utilité pour le collectif de l’OCS.
La moralité est un sujet complexe dans le monde de la diplomatie, mais il faut en saisir les nuances. Les bons jugements moraux impliquent en fait de discerner quand des exceptions doivent être faites en considération d’un résultat durable plus large. Le harcèlement de l’Inde sur le terrorisme “sous toutes ses manifestations” a-t-il permis à la communauté mondiale de mieux comprendre le conflit du Cachemire, comme en témoignent les déclarations de l’OCI ou les interventions occasionnelles des responsables de l’ONU ?
L’initiative chinoise “Les Nouvelles Routes de la Soie” s’est-elle arrêtée net en raison de la question de souveraineté égoïste que l’Inde soulève comme métaphore pour embellir son récit sur le différend frontalier dans l’Himalaya ? La réponse est un “non” retentissant, une fois de plus. En fait, les pays membres de l’OCS adoptent de grands projets de connectivité qui contournent l’Inde en raison de ses différends et litiges insolubles avec la Chine et le Pakistan.
L’OCS et l’ordre mondial
Le sommet 2023 de l’OCS s’est déroulé dans le contexte d’événements majeurs en matière de sécurité internationale. On peut dire que l’historicité du sommet de l’OCS de cette année est due en grande partie aux événements historiques qui se déroulent aujourd’hui et qui détermineront en grande partie la nature de l’ordre mondial au 21e siècle. Dans leurs discours, les présidents russe et chinois se sont concentrés sur ce leitmotiv de la situation internationale contemporaine et ont envisagé le rôle de l’OCS dans un monde en transition.
Pour citer le discours du président russe Vladimir Poutine, “Nous pensons qu’il est important que tous les membres de l’association [OCS] partagent leurs approches de la situation en matière de politique mondiale, de sécurité et de sphères sociales et économiques. Dans le même temps, notre organisation est fermement engagée dans la création d’un ordre mondial véritablement juste et multipolaire, un ordre fondé sur le droit international et les principes communs d’une coopération mutuellement respectueuse entre les États souverains, avec le rôle central et coordinateur des Nations unies. Plus important encore, il s’agit là du fondement constructif qui sous-tend l’activité pratique de l’OCS...”
Dans son discours, le président chinois Xi Jinping a également appelé à s’opposer à l’hégémonisme et à la politique de puissance, à rendre le système de gouvernance mondiale plus juste et plus équitable, et à promouvoir la modernisation de la société humaine par des efforts concertés et constants pour faire progresser l’égalité des droits, l’égalité des chances et des règles équitables pour tous. Affirmant que la tendance historique à la paix, au développement et à la coopération gagnant-gagnant est irréversible, Xi a appelé à des efforts pour maintenir la paix régionale et sauvegarder la sécurité commune et a rappelé à son auditoire que le maintien de la paix et de la sécurité dans la région de l’OCS est une responsabilité commune.
Poutine et Xi se sont longuement étendus sur la question. Ils semblent habiter la même planète, la planète Terre. En revanche, la déclaration indienne a écarté ce sujet de manière plutôt superficielle et sèche en deux phrases. Modi a déclaré : “L’époque actuelle marque une phase cruciale dans les affaires mondiales. Dans un monde entouré de conflits, de tensions et de pandémies, les crises de l’alimentation, des carburants et des engrais constituent un défi important pour toutes les nations.” Point final !
C’est aussi simple que cela ! L’Inde a-t-elle le moindre avis sur cette “phase cruciale des affaires mondiales” ? Au lieu de cela, le discours de Modi a fait des détours, errant sans but à travers Vénus et Mars – les startups et l’innovation, la médecine traditionnelle, l’autonomisation des jeunes, l’inclusion numérique, l’héritage bouddhiste partagé, les carburants émergents, la décarbonisation dans le secteur des transports, l’infrastructure publique numérique et ainsi de suite – qui, ironiquement, aurait fait les affaires de la moribonde ASACR [Association sud-asiatique pour la coopération régionale].
Cela devient hilarant, car l’Inde montre qu’elle n’est même pas consciente que l’OCS est essentiellement une plateforme de sécurité. En réalité, Delhi semble de plus en plus frustré par le fait que de plus en plus de pays d’Asie du Sud (par exemple, les Maldives, le Bangladesh, le Népal, le Pakistan) considèrent l’OCS comme une alternative à l’ASACR, que l’Inde soumet à une mort lente.
De même, les pays d’Asie occidentale (Bahreïn, Koweït, EAU, Arabie saoudite, Qatar, Égypte et Turquie, etc.) affluent avec empressement vers l’OCS, à la recherche d’une forme ou d’une autre de lien avec le groupement. Delhi ne peut pas arrêter ces processus, tout en craignant que la Chine n’en soit la bénéficiaire et en se demandant comment la nouvelle importance accordée au multilatéralisme dans le voisinage élargi de l’Inde pourrait en fait éroder son autoprojection, avec l’encouragement de l’Occident, en tant que première puissance régionale dans sa région et dans la région élargie.
Fondamentalement, l’Inde court avec le lièvre et chasse avec les chiens. Il s’agit bien entendu d’un jeu risqué et dangereux qui ne peut qu’aggraver l’isolement de l’Inde sur le plan régional. Le gouvernement Modi a certainement choisi de mettre tous ses œufs dans le panier américain lorsqu’il s’agit de la sécurité de la région de l’océan Indien. D’un autre côté, l’Inde doit également savoir qu’il s’agit d’une tendance contraire à la politique régionale, alors que les États de la région se placent massivement dans l’orbite de l’OCS et que même les plus proches alliés des États-Unis dans la région du Golfe se débarrassent du rôle hégémonique de l’Occident en matière de sécurité régionale et cherchent refuge dans ce condominium russo-chinois unique en son genre.
En fait, il s’agit d’un traumatisme que l’Inde s’est elle-même infligé, puisqu’il doit être attribué uniquement à l’agenda incompréhensible du gouvernement Modi visant à lier le pays à l’écurie américaine, ce qui va totalement à l’encontre de la tendance mondiale selon laquelle le Sud se débarrasse définitivement et résolument du joug occidental.
En fin de compte, il n’y aura donc pas de preneurs pour les questions rhétoriques soulevées dans la déclaration du premier ministre indien lors du sommet de l’OCS :
- “Nous devrions réfléchir collectivement à la question de savoir si nous sommes capables, en tant qu’organisation, de répondre aux aspirations et aux attentes de nos peuples.
- “Sommes-nous équipés pour relever les défis modernes ?
- “L’OCS évolue-t-elle vers une organisation pleinement préparée pour l’avenir ?“
Il est évident qu’aucun des pays membres de l’OCS – ou des États régionaux en devenir – ne sera intéressé par l’idée de suivre l’exemple de l’Inde.
L’OCS rallie les pays du Sud
Le mécontentement de l’Inde à l’égard de l’OCS ne peut plus être caché. Avec un œil sur le président Biden, il s’agit d’une conséquence naturelle de l’inclinaison du gouvernement Modi vers le camp américain. Cependant, le plus regrettable est que l’approche laxiste de l’Inde vis-à-vis de l’OCS coïncide avec les plans américains visant à faire de l’OTAN le principal fournisseur de sécurité en Asie. Qu’elle le veuille ou non, la conduite de l’Inde affaiblit effectivement la solidarité de l’OCS au moment où elle est le plus nécessaire et, finalement, soutient de facto la soi-disant stratégie indo-pacifique des États-Unis.
Toutefois, ce double langage de l’Inde est voué à l’échec. L’écriture est déjà sur le mur avec les principaux États d’Asie occidentale qui évoluent en tandem dans la même direction que l’Iran. Ainsi, que l’Inde le veuille ou non, l’attraction gravitationnelle au sein de l’OCS va déjà dans le sens d’une utilisation plus large des monnaies nationales pour les règlements mutuels et de la mise en œuvre de la feuille de route de l’OCS pour la transition vers les monnaies nationales dans les échanges mutuels ; de mesures coordonnées pour supprimer les barrières réglementaires ; de la mise en place de l’infrastructure de paiement nécessaire ; et de l’objectif ultime de création d’un système financier indépendant.
Plus important encore, malgré l’attitude tiède de l’Inde, les pays de l’OCS donneront la priorité à l’examen de l’ensemble du portefeuille substantiel de demandes émanant d’autres États qui souhaitent coopérer avec eux dans le cadre du format régional, à un titre ou à un autre. Une fois encore, l’Inde atténue la proposition russe de “transformer la structure antiterroriste régionale de l’OCS en un centre universel qui serait chargé de répondre à l’ensemble des menaces pour la sécurité“, compte tenu de l’obsession de Delhi d’associer le Pakistan au terrorisme. Mais Poutine a souligné que la question “nécessite l’approche la plus attentive et la plus constructive“.
Poutine est sincère. Cela met l’Inde dans un dilemme. En effet, la passion de l’Inde pour la lutte contre le terrorisme commence et se termine avec le Pakistan. Le gouvernement Modi n’est pas le moins du monde intéressé par l’utilisation du terrorisme par les États-Unis comme outil géopolitique dans diverses parties du monde – le dernier exemple en date étant les attaques de drones menées le jour de l’indépendance des États-Unis contre Moscou et la région de Moscou, qui, selon le ministère russe des affaires étrangères, “auraient été impossibles sans le soutien apporté au régime de Kiev par les États-Unis et leurs alliés de l’OTAN, qui continuent à déverser des armes en Ukraine, y compris des drones, à former des opérateurs de drones et à fournir les informations de renseignement nécessaires à de tels crimes, y compris des images satellites civiles et militaires“.
La Russie et la Chine sont particulièrement soucieuses de renforcer la résilience de l’OCS pour contrer la stratégie d’endiguement des États-Unis à leur égard. Il faut donc s’attendre à ce que, sur la scène internationale, l’OCS et les BRICS soient les deux principaux vecteurs des aspirations du Sud.
Il est évident que la Chine et la Russie joueront un rôle de premier plan pour forger l’unité du Sud. En témoignent les initiatives de paix et de réconciliation de la Chine en Asie occidentale, les efforts de la Russie en Afrique et en Amérique latine ou les travaux de l’OPEP Plus. Le fait est que la Chine et la Russie ne sont pas entachées par leur passé de puissances coloniales. D’autre part, en s’accrochant à la queue de pie américaine, l’Inde ne fait qu’affaiblir ses propres prétentions en tant que leader autoproclamé du Sud global. Plus tôt l’Inde acceptera cette réalité géopolitique, mieux ce sera.
Tant que l’Inde restera membre de l’OCS, la tendance sera probablement à la résistance de la part des autres pays membres contre l’utilisation de l’organisme régional pour ventiler ses griefs contre le Pakistan et la Chine et vicier le fonctionnement de l’organisation. Ainsi, en ce qui concerne le cœur du territoire de l’OCS, l’Asie centrale, un nouveau format Chine-Asie centrale au niveau des chefs d’État a été créé récemment (avec le soutien de la Russie), qui se réunira deux fois par an – la région étant très vulnérable aux révolutions de couleur parrainées par les États-Unis et à l’agenda de changement de régime. Il est peu probable que Moscou ou Pékin ait pris Delhi au sérieux concernant cette évolution majeure de la géopolitique de l’Eurasie.
Là encore, on peut s’attendre à une tendance similaire en ce qui concerne l’accélération de la Nouvelle Route de la Soie dans le paysage de l’OCS, avec la décision d’étendre le corridor économique Chine-Pakistan à l’Afghanistan, qui reliera ensuite l’Asie centrale. De même, il est tout à fait concevable que la nouvelle alliance gazière d’Asie centrale en cours de constitution à l’initiative de la Russie finisse par relier le Pakistan, lui aussi, par un gazoduc aux immenses champs gaziers russes.
L’idée semble faire son chemin dans les capitales de l’OCS que l’Inde finira par comprendre qu’il n’est pas rentable d’être un chien dans une mangeoire. L’OCS est déterminée à ne pas connaître le destin tragique de l’ASACR.
M.K. Bhadrakumar
Traduit par Wayan, relu par Hervé, pour le Saker Francophone.