Par Moon of Alabama – Le 15 février 2023
Après le coup d’État de 2014 à Kiev, le président Yanukovich, qui venait d’être élu, a fui le pays. Ses partisans au Parlement ont eu peur et ne se sont pas présentés aux élections suivantes. Le nouveau gouvernement choisi par les États-Unis a immédiatement entrepris de supprimer les parties russophones de l’Ukraine. La première mesure prise par le parlement croupion, désormais dominé par des personnes de droite originaires de l’ouest de l’Ukraine, a été d’interdire l’usage de la langue russe dans les affaires officielles.
La population russe ethnique de l’est et du sud-est était opposée au coup d’État et s’est rebellée. Le nouveau gouvernement a tenté de l’opprimer par des moyens militaires. Mais de nombreux soldats sont passés du côté des rebelles, qui ont rapidement pris le dessus. Les troupes gouvernementales ukrainiennes ont été vaincues de manière décisive, à deux reprises. Chaque fois, les gouvernements français, allemand, russe et ukrainien se sont mis d’accord sur la marche à suivre :
Le premier, connu sous le nom de protocole de Minsk, a été rédigé en 2014 par le groupe de contact trilatéral sur l’Ukraine, composé de l’Ukraine, de la Russie et de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), avec la médiation des dirigeants de la France et de l’Allemagne dans le cadre du “format Normandie“. Après de longues discussions à Minsk, en Biélorussie, l’accord a été signé le 5 septembre 2014 par les représentants du Groupe de contact trilatéral et, sans reconnaissance de leur statut, par les dirigeants d’alors des autoproclamées République populaire de Donetsk (RPD) et République populaire de Louhansk (RPL). Cet accord faisait suite à de multiples tentatives antérieures d’arrêter les combats dans la région et visait à mettre en œuvre un cessez-le-feu immédiat.
L’accord n’a pas réussi à mettre fin aux combats, et a donc été suivi d’un accord révisé et mis à jour, Minsk II, qui a été signé le 12 février 2015. Cet accord consistait en un ensemble de mesures, dont un cessez-le-feu, le retrait des armes lourdes de la ligne de front, la libération des prisonniers de guerre, une réforme constitutionnelle en Ukraine accordant l’autonomie à certaines zones du Donbass et la restitution du contrôle de la frontière de l’État au gouvernement ukrainien. Si les combats ont diminué après la signature de l’accord, ils n’ont jamais cessé complètement, et les dispositions de l’accord n’ont jamais été pleinement appliquées.
L’accord de Minsk II, un “paquet de mesures pour la mise en œuvre des accords de Minsk“, a été approuvé par la résolution 2205 du Conseil de sécurité des Nations unies. Il est disponible ici. Le paquet comprend des tâches clairement numérotées. Un cessez-le-feu immédiat est la tâche 1. Le “lancement d’un dialogue” sur les mesures législatives que le parlement ukrainien devrait prendre pour reconnaître un statut spécial pour Donbass est l’étape 4. L’étape 9 est le rétablissement du contrôle total de la frontière de l’État par le gouvernement.
Ces étapes clairement définies se sont avérées par la suite être la raison pour laquelle l’accord n’a jamais été pleinement mis en œuvre. Le gouvernement ukrainien a insisté pour que l’étape 9 soit franchie avant l’étape 4. Les gouvernements des républiques de Donetsk et de Louhansk ont insisté sur l’ordre initial des étapes, car l’abandon de tout contrôle sur la frontière avec la Russie et sur les approvisionnements qui la traversent leur aurait ôté toute capacité à se défendre avant que les autres étapes, notamment la reconnaissance du statut spécial des républiques de Donbass, ne soient franchies.
Au fil des ans, plusieurs sommets ont été organisés pour faire pression en faveur de l’application des accords de Minsk. Mais le gouvernement ukrainien, avec le soutien de l’Occident, a continué à bloquer le processus.
Le mardi 15 février 2022, à la suite d’entretiens avec le chancelier allemand Olaf Scholz, le président Vladimir Poutine ordonnait à certaines troupes qui étaient stationnées près de la frontière avec l’Ukraine de retourner dans leurs casernes.
Voici la liste des autres titres du jour par France 24 :
- Blinken au micro de FRANCE 24 : La crise ukrainienne a “renforcé la solidarité transatlantique“.
- Le chef de l’OTAN affiche un “optimisme prudent” face à la crise ukrainienne
- Crise ukrainienne : Blinken estime que le risque d’invasion russe est élevé
- Faut-il rester ou partir ? Les Ukrainiens restent résolus malgré une guerre des nerfs
- Scholz salue le retrait de certaines troupes russes de la région de l’Ukraine.
- Poutine et Scholz entament des discussions à Moscou sur la sécurité en Ukraine.
- La Russie annonce le retour de certaines troupes à leur base, l’Ukraine réagit avec prudence.
- Les marchés se calment après que la blague de Zelensky sur l’invasion ait effrayé les investisseurs.
France 24, et beaucoup d’autres médias “occidentaux“, ont manqué quelque chose d’important qui se passait en Russie :
Le Parlement russe votera mardi pour décider s’il doit demander au président Vladimir Poutine de reconnaître comme indépendantes deux régions séparatistes de l’est de l’Ukraine soutenues par la Russie, a déclaré le président de la Douma, la chambre basse.
…
L’idée de demander à Poutine de reconnaître les territoires sécessionnistes a été lancée par les législateurs le 19 janvier, mais il a fallu des semaines pour qu’elle soit inscrite à l’ordre du jour du Parlement, le Kremlin refusant de dire si l’idée lui plaît.
Fin janvier 2022, le Center for Strategic and International Studies (CSIS) avait analysé l’idée :
Le 19 janvier, 11 membres de la Douma d’État, la chambre basse du parlement russe, ont enregistré un projet de loi visant à reconnaître l’indépendance de deux îlots étatiques séparatistes de l’est de l’Ukraine qui sont en guerre avec Kiev depuis 2014 avec un soutien substantiel mais non déclaré de Moscou. Le document, qui a été présenté par des membres du Parti communiste, intervient dans un contexte de tensions croissantes le long de la frontière ukrainienne et en Crimée occupée, alors que la Russie poursuit le renforcement de ses forces militaires tout en exigeant que l’Occident collectif accepte les propositions visant à remodeler l’ordre de sécurité européen à son goût.
Ce n’est pas la première fois que des parlementaires russes cherchent à accorder une reconnaissance officielle aux soi-disant républiques populaires de Donetsk et de Louhansk (abrégées respectivement en RPD et RPL). En 2014, les députés du parti avaient lancé une campagne avortée pour recueillir des signatures en faveur de la reconnaissance de l’indépendance des territoires, qui aurait été remise au président Poutine pour examen. Entre-temps, le parti Russie Juste a appelé à reconnaître l’indépendance de ces petits États la même année et l’a inclus dans ses programmes ultérieurs.
Ce n’était donc pas l’idée du principal parti soutenant le gouvernement, Russie Unie, mais celle de l’opposition parlementaire. Poutine avait rejeté la tentative d’indépendance de 2014 car il souhaitait que les républiques du Donbass restent au sein de l’Ukraine.
Le CSIS écrit qu’une éventuelle reconnaissance de l’indépendance du Donbass était considérée par ses partisans comme une étape qui pourrait aider à éviter une guerre :
L’approche suggérée par les communistes offre certains avantages à la Russie. Tout d’abord, les négociations sur les demandes de sécurité de la Russie étant dans l’impasse, étendre la reconnaissance officielle à la LPR et à la DPR pourrait donner à Poutine un moyen relativement simple de modifier le statu quo en faveur de la Russie sans (nécessairement) impliquer les 127 000 hommes des forces russes qui encerclent actuellement l’Ukraine.
Le président de la commission de la Douma d’État chargée des relations avec les États voisins a déjà indiqué que la reconnaissance de l’indépendance de ces petits États pourrait faire partie du “plan B” de la Russie en cas d’échec des négociations. Si la Russie souhaite accorder plus de temps aux négociations, tout en intensifiant la pression pour contraindre l’Occident à accepter au moins certaines de ses positions fondamentales, la reconnaissance des îlots pourrait être considérée par le Kremlin comme une prochaine étape appropriée. Si l’Ukraine et l’Occident faisaient des concessions substantielles à ce stade, Poutine pourrait alors proclamer une victoire dans l’impasse actuelle et retirer ses forces plutôt que de risquer une escalade aux résultats imprévisibles.
Lors de sa session du 15 février, la Douma a adopté la résolution :
La chambre basse du parlement russe a voté mardi pour demander au président Vladimir Poutine de reconnaître comme indépendantes deux régions séparatistes soutenues par la Russie dans l’est de l’Ukraine, et l’Union européenne a demandé à Moscou de ne pas y donner suite.
La décision de la Douma d’État, si elle est approuvée, pourrait enflammer davantage l’impasse concernant le renforcement militaire russe près de l’Ukraine, qui a alimenté les craintes occidentales d’une attaque de la part de Moscou. La Russie nie tout projet d’invasion et a accusé l’Occident d’hystérie.
La reconnaissance des républiques populaires autoproclamées de Donetsk et de Louhansk pourrait tuer le processus de paix de Minsk dans l’est de l’Ukraine, où un conflit dans la région connue sous le nom de Donbass entre les forces gouvernementales et les séparatistes soutenus par Moscou a coûté 15 000 vies.
“Kiev ne respecte pas les accords de Minsk. Nos citoyens et nos compatriotes qui vivent dans le Donbass ont besoin de notre aide et de notre soutien“, a écrit Vyacheslav Volodin, le président de la Douma d’État, sur les médias sociaux.
…
Lors d’une conférence de presse à Moscou, M. Poutine a refusé de s’étendre sur la manière dont il compte réagir. Il a déclaré que les Russes avaient de la sympathie pour les habitants de la région du Donbass, mais qu’il souhaitait que les problèmes des régions soient résolus dans le cadre des accords de Minsk.
…
Des pourparlers de paix quadripartites entre l’Ukraine, la Russie, la France et l’Allemagne ont eu lieu la semaine dernière mais se sont terminés sans avancée.
Après les pourparlers, l’Ukraine a déclaré qu’elle ne céderait pas à la pression de Moscou pour négocier directement avec les séparatistes, tandis que la Russie a accusé Kiev de présenter des propositions absurdes.
La mission spéciale d’observation de l’OSCE sur la ligne de cessez-le-feu dans le sud-est de l’Ukraine indiquait, le 15 février, que le nombre de violations du cessez-le-feu restait inférieur à la moyenne. Le nombre d’explosions, c’est-à-dire d’impacts d’artillerie, était supérieur à la moyenne, mais essentiellement limité à une zone où ils ont frappé des deux côtés de la ligne de cessez-le-feu :
Dans la région de Donetsk, le SMM a enregistré 24 violations du cessez-le-feu, dont cinq explosions. Au cours de la période précédente, il avait enregistré 17 violations du cessez-le-feu dans la région.
Dans la région de Luhansk, la Mission a enregistré 129 violations du cessez-le-feu, dont 71 explosions.
…
La majorité des violations du cessez-le-feu se sont produites dans des zones proches de la zone de désengagement près de Zolote (contrôlée par le gouvernement, à 60 km à l’ouest de Luhansk) (voir ci-dessous). Au cours de la période précédente, la Mission a enregistré 157 violations du cessez-le-feu dans la région, dont certaines ont également eu lieu près de la zone de désengagement près de Zolote.
…
Au cours de la période considérée, la caméra de la SMM à Zolote a enregistré quatre projectiles en vol, tandis que les patrouilles de la Mission ont entendu 61 explosions indéterminées et 37 salves de tirs de mitrailleuses lourdes, évaluées en dehors de la zone de désengagement près de Zolote mais dans un rayon de 5 km de sa périphérie.
Moon of Alabama
Traduit par Wayan, relu par Hervé, pour le Saker Francophone.