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Par Moon of Alabama – Le 5 décembre 2025

La Maison Blanche a publié la nouvelle Stratégie de Sécurité Nationale des États-Unis (SSN) (pdf, 33 pages).

Elle est assez différente de la précédente, publiée en 2022 sous l’administration Biden.

La nouvelle SSN marque la fin de la tristement célèbre doctrine Wolfowitz :

La « Doctrine Wolfowitz » est un nom officieux donné à la version initiale du Guide de Planification de la Défense (GPD) pour les exercices 1994-1999 (daté du 18 février 1992). En tant que premier GPD de l’après-Guerre froide, il affirmait que les États-Unis étaient devenus la seule superpuissance restante au monde après la dissolution de l’Union soviétique à la fin de la Guerre froide, et déclarait que son objectif principal était de préserver ce statut.

Le mémorandum, rédigé sous la direction du sous-secrétaire Paul Wolfowitz, a suscité une controverse considérable et a ensuite été révisé en réponse aux critiques du public.

Contrairement à la doctrine Wolfowitz, l’introduction à la nouvelle SSN affirme :

Après la fin de la guerre froide, les élites américaines de la politique étrangère se sont convaincues que la domination américaine permanente du monde entier était dans l’intérêt supérieur de notre pays. Pourtant, les affaires des autres pays ne nous concernent que si leurs activités menacent directement nos intérêts.

La SSN est basée sur des considérations différentes :

Les questions qui nous sont maintenant posées sont les suivantes : 1) Que devraient vouloir les États-Unis ? 2) Quels sont nos moyens disponibles pour l’obtenir ? et 3) Comment pouvons-nous relier les fins et les moyens dans une stratégie de sécurité nationale viable ?

Elle présente ensuite les principes, les priorités et les régions du monde.

Le point le plus remarquable de la nouvelle SSN est, à mon avis, l’acceptation de la Chine comme un concurrent (presque) égal.

Un commentateur Twitter a résumé le document :

• Le « corollaire Trump » de la doctrine Monroe est désormais le pilier central.
• La Chine déclassée de menace existentielle à concurrent économique.
• Dissuasion taïwanaise = « idéale » mais conditionnelle au paiement des alliés.
• La zone Indo-Pacifique devient secondaire, l’hémisphère occidental + patrie d’abord.
• Plus de croisades démocratiques, plus d’imposition de valeurs à l’étranger.
• Les taxes douanières discrètement considérées comme étant un échec, l’accent est mis sur la pression multilatérale.
• Le plus grand changement depuis 1945 : de gendarme du monde à puissance hémisphérique fortifiée.
• Les Alliés seront invités à payer la facture pendant que les États-Unis reconstruisent chez eux.
• La forteresse Amérique est de retour.

La relance de la doctrine Monroe, qui implique de contrer toute influence étrangère en Amérique du Nord et du Sud, est une mauvaise nouvelle pour les pays de cette région. Ils devront repousser les interventions et les invasions américaines. Pour le reste du monde, c’est une bonne nouvelle car les États-Unis vont réduire leurs capacités d’interventions mondiales.

L’Asie est considérée comme importante en ce qui concerne l’économie. L’aspect militaire est réduit à la dissuasion. Les États-Unis tenteront de recruter leurs alliés – le Japon, la Corée du Sud, l’Europe – pour concurrencer économiquement la Chine et pour maintenir « idéalement » le statu quo autour de Taiwan.

En ce qui concerne l’Europe, la SSN se contredit. Ses Principes disent :

Nous recherchons de bonnes relations et des relations commerciales pacifiques avec les nations du monde sans leur imposer des changements démocratiques ou d’autres changements sociaux qui diffèrent largement de leurs traditions et de leur histoire. Nous reconnaissons et affirmons qu’il n’y a rien d’incohérent ou d’hypocrite à agir selon une évaluation aussi réaliste ou à entretenir de bonnes relations avec des pays dont les systèmes de gouvernance et les sociétés diffèrent des nôtres, même si nous poussons des amis partageant les mêmes idées à respecter nos normes communes, en promouvant nos intérêts comme nous le faisons.

Mais dans son chapitre sur l’Europe, la SSN promeut l’intervention américaine contre l’Union européenne :

Les problèmes plus vastes auxquels l’Europe est confrontée comprennent les activités de l’Union européenne et d’autres organismes transnationaux qui sapent la liberté et la souveraineté politiques, les politiques migratoires qui transforment le continent et créent des conflits, la censure de la liberté d’expression et la suppression de l’opposition politique, la cratérisation des taux de natalité et la perte d’identités nationales et de confiance en soi.

…

La diplomatie américaine devrait continuer à défendre une démocratie authentique, la liberté d’expression et des célébrations sans vergogne du caractère individuel et de l’histoire des nations européennes. L’Amérique encourage ses alliés politiques en Europe à promouvoir ce renouveau d’esprit, et l’influence croissante des partis patriotiques européens incite en effet à un grand optimisme.

Notre objectif devrait être d’aider l’Europe à corriger sa trajectoire actuelle. Nous aurons besoin d’une Europe forte pour nous aider à rivaliser avec succès et à travailler de concert avec nous pour empêcher tout adversaire de dominer l’Europe.

Les remarques sur la guerre en Ukraine démontrent l’hostilité des États-Unis à l’égard de la génération actuelle de dirigeants bellicistes d’Europe occidentale :

Il est dans l’intérêt fondamental des États-Unis de négocier une cessation rapide des hostilités en Ukraine, afin de stabiliser les économies européennes, d’empêcher une escalade ou une expansion involontaire de la guerre et de rétablir la stabilité stratégique avec la Russie, ainsi que de permettre la reconstruction post-hostilités de l’Ukraine pour permettre sa survie en tant qu’État viable.

La guerre en Ukraine a eu l’effet pervers d’accroître les dépendances extérieures de l’Europe, en particulier de l’Allemagne. Aujourd’hui, les entreprises chimiques allemandes construisent certaines des plus grandes usines de transformation du monde en Chine, en utilisant du gaz russe qu’elles ne peuvent pas obtenir chez elles. L’administration Trump se trouve en désaccord avec les responsables européens qui ont des attentes irréalistes pour la guerre, perchés dans des gouvernements minoritaires instables, dont beaucoup piétinent les principes fondamentaux de la démocratie pour réprimer l’opposition. Une large majorité européenne souhaite la paix, mais ce désir ne se traduit pas en politique, en grande partie à cause de la subversion des processus démocratiques par ces gouvernements. Ceci est stratégiquement important pour les États-Unis précisément parce que les États européens ne peuvent pas se réformer s’ils sont piégés dans une crise politique.

Les bureaucrates de Bruxelles n’aimeront pas ces priorités qui se résument à de lourdes interventions dans les processus internes de l’UE :

Notre politique générale pour l’Europe devrait donner la priorité à :

• Rétablir les conditions de stabilité au sein de l’Europe et de stabilité stratégique avec la Russie ;

• Permettre à l’Europe de se tenir debout et de fonctionner comme un groupe de nations souveraines alignées, y compris en assumant la responsabilité principale de sa propre défense, sans être dominée par une puissance antagoniste ;

• Cultiver la résistance à la trajectoire actuelle de l’Europe au sein des nations européennes ;

• Ouvrir les marchés européens aux biens et services américains et garantir un traitement équitable des travailleurs et des entreprises américaines ;

• Édifier les nations saines d’Europe centrale, orientale et méridionale grâce à des liens commerciaux, des ventes d’armes, une collaboration politique et des échanges culturels et éducatifs ;

• Mettre fin à la perception et empêcher la réalité de l’OTAN en tant qu’alliance en expansion perpétuelle ; et

• Encourager l’Europe à prendre des mesures pour lutter contre la surcapacité mercantiliste, le vol technologique, le cyber-espionnage et d’autres pratiques économiques hostiles.

Le Moyen-Orient, avec moins de 1 1/2 pages dans la SSN, n’est plus considéré comme une priorité :

[L]’époque où le Moyen-Orient dominait la politique étrangère américaine à la fois dans la planification à long terme et dans l’exécution quotidienne est heureusement révolue – non pas parce que le Moyen-Orient n’a plus d’importance, mais parce qu’il n’est plus l’irritant constant, et source potentielle de catastrophe imminente, qu’il était autrefois. Il est plutôt en train de devenir un lieu de partenariat, d’amitié et d’investissement – une tendance qui devrait être saluée et encouragée.

L’Afrique, qui n’est couverte qu’en une demi-page, n’est mentionnée que sous les aspects économiques.

Cette nouvelle Stratégie de sécurité nationale est une rupture brutale avec les 30 dernières années de politiques américaines dominées par les néoconservateurs et les interventionnistes libéraux. On passe de l’intervention idéologique et de la compétition à la priorisation des relations économiques.

Les États-Unis se concentrent sur « l’hémisphère occidental« , minimisant l’hostilité militaire envers la Chine et la réduisant à une concurrence économique. Il prévoit une intervention dans les affaires intérieures de l’Europe alors que le Moyen-Orient et l’Afrique sont déclassés en simples spectacles parallèles.

Certaines personnes, en particulier les atlantistes européens, espèrent qu’un futur gouvernement américain annulera la nouvelle SSN et aidera les efforts agressifs de l’Europe contre la Russie.

Mais ce point de vue ignore le bipartisme des politiques américaines. La doctrine Wolfowitz a été suivie par les Républicains autant que par les Démocrates. La nouvelle Stratégie de sécurité nationale sera également promue par les deux parties.

Moon of Alabama

Traduit par Wayan, relu par Hervé, pour le Saker Francophone.