Par Leonid Savin − Le 11 octobre 2021 − Source Oriental Review
L’initiative des trois mers (3SI), un projet économique en plein essor en Europe centrale et orientale qui implique actuellement 12 pays, offre à la Grande-Bretagne post-Brexit une excellente occasion de s’engager auprès des partenaires de l’UE, selon un nouveau rapport.
En septembre 2021, le président du groupe parlementaire multipartite sur la Pologne a publié un rapport intitulé « L’initiative des trois mers et la Grande-Bretagne globale ». Lui et les trois coauteurs du rapport sont des citoyens britanniques d’origine polonaise qui militent pour la coopération entre les deux pays. Le président du groupe, le député Daniel Kawczynski, est un personnage assez haut en couleur et quelque peu odieux. Il est membre du Parti conservateur britannique et a été un ardent défenseur du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne. Dès 2017, il a déclaré qu’après avoir quitté l’UE, Londres « doit aider les autres pays à protéger leur souveraineté contre Bruxelles ».
En septembre 2019, il a écrit une lettre à Donald Trump pour lui demander de l’aider à obtenir des réparations de l’Allemagne pour les dommages subis pendant la Seconde Guerre mondiale.
Il est de religion catholique, mais son orientation sexuelle est non traditionnelle : il est divorcé de sa femme, avec laquelle il a un enfant, et, en novembre 2019, il a épousé son petit ami brésilien de longue date.
Kawczynski pousse depuis un certain temps l’Initiative des Trois Mers (3SI), tout en pointant du doigt le rôle de l’Amérique dans cette initiative. En janvier 2021, il a écrit dans une publication américaine : « Tout d’abord, l’approvisionnement énergétique américain freine la domination russe dans cette région, offrant simultanément aux pays d’Europe centrale et orientale une dissuasion stratégique et une sécurité énergétique. Deuxièmement, Washington utilise le partenariat 3SI comme un instrument contre l’enracinement croissant de la Chine dans les Balkans. Cela est particulièrement évident dans le domaine des télécommunications, avec le « 5G Clean Network Security Plan » – l’Estonie a récemment rejoint le programme et lancé son projet Smart Connectivity qui vise à soutenir la numérisation des frontières de la 3SI. La plupart des capitales d’Europe centrale et orientale, à l’instar de Londres, se méfient de plus en plus de Pékin et de son influence grandissante. » Dans le même temps, il a également appelé la Grande-Bretagne à se joindre aux sanctions américaines contre Nord Stream 2.
En somme, il agit dans l’esprit de la coopération transatlantique en rendant hommage à Washington.
Son rapport actuel se concentre davantage sur les intérêts britanniques dans le projet 3SI. Bien que les États-Unis (qui ont officiellement le statut d’observateur) jouent un rôle de premier plan dans le projet, Londres a ses propres raisons de prendre part à l’initiative, et celles-ci sont clairement exposées dans le rapport. En juillet 2021, le ministre britannique des affaires étrangères a pris la parole lors du sommet de la 3SI à Sophia, reconnaissant ainsi l’importance économique et géostratégique de l’initiative et de la région dans son ensemble.
À ce moment-là, cinq sommets majeurs des 3SI avaient eu lieu, et un fonds d’investissement des Trois Mers en croissance rapide avait été créé pour des projets d’infrastructure, d’énergie et d’interconnexion. À ce jour, plus de 300 millions de dollars ont été investis dans les projets énergétiques de l’initiative, mais il est prévu que le montant total atteigne bientôt 1 milliard de dollars. La 3SI couvre 30 % du territoire de l’UE, soit 12 pays et 112 millions d’habitants. Les chefs de file de ce bloc sont la Hongrie, la Lituanie, la Pologne, la Roumanie et l’Estonie.
Kawczynski écrit : « Pour que le nouveau chapitre post-Brexit de la Grande-Bretagne puisse démontrer efficacement ses ambitions mondiales, elle doit réaffirmer ses engagements envers l’Europe. Les dimensions économiques et politiques du bloc ouvrent le secteur public et privé du Royaume-Uni à plus de 157 projets énergétiques, d’infrastructure et numériques, et offrent une alternative au cadre de l’UE pour la coopération avec les alliés les plus proches de la Grande-Bretagne en Europe centrale et orientale. Pour le Royaume-Uni, l’initiative des Trois Mers est donc non seulement un projet qui pourrait s’adapter à la nouvelle stratégie mondiale post-Brexit, mais aussi agir comme un hub stratégique de 12 capitales qui partagent la vision de Londres pour une alliance transatlantique plus forte, la coopération économique et le développement, et le façonnement multilatéral de l’ordre international du futur. »
Selon le rapport, Kawczynski et ses coauteurs ont consulté les ambassadeurs des pays des trois mers au Royaume-Uni et « [l]es douze ambassadeurs ont souligné que l’initiative des trois mers n’est pas une alternative à l’UE, ni une tentative de recalibrer ou de reproduire le système actuel de l’ordre politique européen. L’Initiative des Trois Mers a surtout un objectif économique, celui d’intensifier la coopération et l’interconnexion régionales. Toutefois, un certain nombre d’ambassadeurs ont également exposé les implications géopolitiques de l’initiative, notamment dans le contexte de la Russie et de la Chine. En ce qui concerne la première, l’augmentation des approvisionnements en gaz naturel liquéfié (GNL) en provenance des États-Unis via le cadre de l’Initiative 3SI s’oppose stratégiquement à la domination énergétique croissante de la Russie en Europe via des projets d’infrastructure tels que le gazoduc Nord Stream 2. En ce qui concerne ce dernier point, il semble que pour Washington – ainsi que pour Tokyo – le partenariat 3SI puisse servir d’instrument pour contester l’enracinement rapidement croissant de Pékin dans les PECO par le biais de plateformes d’investissement rivales, à savoir l’Initiative 17+1. La 3SI a donc naturellement développé une aile géostratégique et, du point de vue de S.E. Intelmann et de beaucoup d’autres, l’Initiative est un « mécanisme d’équilibrage » efficace contre les défis géopolitiques sur le continent européen et la communauté transatlantique. »
En conséquence, 32 % des 77 projets prioritaires actuellement présentés par la 3SI sont liés à l’énergie. L’un d’entre eux est le terminal GNL construit dans la région croate de Krk, qui a été achevé fin 2020. Parmi les autres projets, citons le gazoduc Pologne-Lituanie (GIPL), qui reliera la Lituanie, la Lettonie et l’Estonie et élargira l’accès des États baltes au réseau énergétique gazier européen élargi via la Pologne, et le gazoduc Bulgarie-Roumanie-Hongrie (BRUA), qui alimentera la région en gaz roumain depuis la mer Noire.
Quant à l’influence chinoise, les hauts fonctionnaires occidentaux soulignent depuis des années la menace stratégique que représente le forum 17+1, qui vise à promouvoir et à accroître les investissements chinois en Europe centrale et orientale. En mars 2021, la Lituanie a annoncé qu’elle quittait l’initiative 17+1 et a appelé les autres membres de l’UE à faire de même. Les pays de la 3SI donnent la priorité aux investissements du « bloc occidental », bien sûr, notamment l’Allemagne, le Japon, la Corée du Sud et les États-Unis. Évidemment, rien de tout cela ne se fait sans l’encouragement actif des États-Unis, y compris les tentatives de blocage de la coopération de la Chine avec les États des Balkans.
Il existe également des liens historiques. Alors que le Royaume-Uni a été étroitement impliqué dans la création d’un cordon sanitaire en Europe de l’Est pendant la Première Guerre mondiale, il lui suffit aujourd’hui de fournir une assistance et de recevoir sa part des différents projets tout en empêchant d’autres pays de s’impliquer.
Comme le note George Byczynski, l’un des coauteurs du rapport et conseiller principal du groupe parlementaire multipartite sur la Pologne : « Dans le cadre de sa stratégie mondiale post-Brexit, le Royaume-Uni doit trouver des moyens d’ancrer sa position forte en Europe plutôt que de permettre à des adversaires potentiels de perturber la carte européenne ». Les ambassadeurs des 12 pays de la 3SI partagent déjà la vision de Londres pour une alliance économique transatlantique plus forte. Ils ont accueilli favorablement le soutien du Royaume-Uni… En outre, investir dans la multitude de projets de la 3SI pourrait rapporter à Londres des revenus qui profiteront aux générations futures. La participation à des initiatives internationales telles que la 3SI prouverait que si le Royaume-Uni a quitté l’UE, il n’a pas quitté l’Europe, et l’intensification de la coopération pourrait contribuer à obtenir des conditions commerciales plus favorables pour le Royaume-Uni. En outre, le renforcement de la 3SI améliorerait la communication avec les alliés les plus proches du Royaume-Uni, garantissant ainsi la capacité du Royaume-Uni à répondre rapidement, solidement et efficacement aux défis et aux crises à venir.
Ainsi, en plus de la coopération au sein de l’OTAN et des liens bilatéraux, la 3SI est une autre plateforme permettant d’étendre l’influence du transatlantisme, où les principaux centres géopolitiques de l’Europe occidentale – la France et l’Allemagne – restent à la périphérie, et le Royaume-Uni prévoit de récolter ses propres avantages dans ce nouvel environnement. Avant tout, la 3SI et ses partenaires tenteront d’éliminer la concurrence chinoise et russe.
Traduit par Hervé, relu par Wayan, pour le Saker Francophone