Par M.K. Bhadrakumar – Le 3 octobre 2023 – Source Indian Punchline
Un vent de morosité s’est abattu sur l’Europe lorsque l’incertitude tant redoutée s’est installée au cours du week-end quant à la durée pendant laquelle l’Occident collectif soutiendrait sa guerre par procuration en Ukraine. Pour se remonter le moral, certains ministres européens des affaires étrangères ont pris le train pour Kiev afin de passer la journée de lundi avec le président Zelensky. Ce fut un spectacle extraordinaire de défi envers le destin, alors que la guerre franchi le cap des 19 mois.
La campagne électorale polonaise au cours de laquelle le parti au pouvoir, Droit et Justice, qui était jusqu’à récemment l’un des plus fervents partisans de l’Ukraine, a envisagé diverses mesures telles que la remise en question des livraisons d’armes et le blocage des produits agroalimentaires en provenance de son voisin afin de courtiser les électeurs ; et les résultats stupéfiants des élections législatives en Slovaquie, qui ont catapulté un parti politique de gauche pro-russe au pouvoir et ont donné la première véritable incarnation politique de la « lassitude à l’égard de l’Ukraine » – soudain, le mantra de l’Occident, qui consiste à être aux côtés de l’Ukraine « aussi longtemps qu’il le faudra« , semble sérieusement remis en question.
CNN a peut-être exagéré en commentant que les développements ci-dessus « semblent avoir jeté l’Ukraine et sa guerre contre la Russie sous le bus« , mais seulement un peu. La politique de la guerre en Ukraine a franchi un point d’inflexion et s’apprête à connaître des développements plus importants dans les mois critiques à venir.
La Maison Blanche s’est engagée à faire adopter rapidement un projet de loi d’aide à l’Ukraine d’un montant total de 20,6 milliards de dollars, que l’administration Biden a qualifié d’essentiel pour lutter contre la Russie, mais elle continuera probablement à se heurter à une opposition déterminée, en particulier de la part des Républicains au sein du Congrès. À l’origine de cette opposition, il y a la polarisation féroce de la politique américaine, qui menace à présent d’ébranler l’équilibre des pouvoirs au Congrès dans l’année électorale qui s’annonce, où tous les coups sont permis.
Cela ne signifie pas que l’aide américaine à l’Ukraine va s’arrêter. L’administration dispose de suffisamment de ressources pour soutenir Kiev au cours du mois et demi à venir et, surtout, il est exagéré de s’attendre à des changements sérieux dans l’orientation ukrainienne de la politique étrangère américaine avant les élections de 2024. Mais l’intérêt est ailleurs : le thème de l’aide à l’Ukraine bouillonne dans le chaudron des disputes entre Républicains et Démocrates et devient indissociable des débats autour des programmes sociaux qui déchirent la société américaine et alimentent ses politiciens combatifs.
La guerre en Ukraine est devenue un enjeu politique à un peu plus d’un an de l’élection présidentielle américaine, avec des remises en question de plus en plus nombreuses sur l’aide approuvée par le Congrès, qui s’élève à ce jour à 100 milliards de dollars, dont 43 milliards de dollars d’armement. En clair, pour les Républicains de droite, le financement de Kiev devient un outil de manipulation politique de l’administration Biden, grâce auquel ils espèrent obtenir des avantages et des concessions. Et Donald Trump attend dans les coulisses.
Pendant ce temps, une sous-intrigue vicieuse se joue au sein même du Parti républicain, avec la tentative de renversement du président de la Chambre des représentants Kevin McCarthy, la semaine prochaine, par le républicain pur et dur Matt Gaetz, qui fait partie d’un noyau de membres de la droite dure du parti implacablement opposés à toute nouvelle aide à l’Ukraine.
Pour survivre, McCarthy a proposé de lier l’aide à l’Ukraine au financement de la lutte contre le franchissement de la frontière mexicaine par les immigrés, une exigence clé des Républicains. « Je veillerai à ce que les armes soient fournies à l’Ukraine, mais ils ne recevront pas un gros paquet si la frontière n’est pas sécurisée« , a déclaré McCarthy à la chaîne CBS, d’un ton sinistre.
Plus important encore, le signal envoyé au reste du monde est préjudiciable. Les capitales européennes envisagent déjà avec nervosité la possibilité d’un retour de Trump à la Maison Blanche. Josep Borrell, responsable de la politique étrangère de l’Union européenne et partenaire majeur des États-Unis dans la fourniture de l’aide à l’Ukraine, s’est dit surpris et a regretté « profondément » la décision américaine.
Borrell a déclaré : « J’espère que cette décision ne sera pas définitive et que l’Ukraine continuera à bénéficier du soutien des États-Unis. » En effet, il existe un problème plus large : la lassitude de la guerre chez les électeurs américains victimes de l’inflation.
À bien des égards, la victoire du parti populiste de gauche Smer de l’ancien Premier ministre Robert Fico lors des élections législatives de ce week-end en Slovaquie doit également être attribuée à la lassitude de la guerre. Fico a déclaré que l’Ukraine ne recevrait plus d’armes, a remis en question la logique des sanctions de l’UE contre la Russie, a fait l’éloge de Moscou et a reproché à l’OTAN d’être à l’origine de la guerre qui, selon lui, a commencé après que « les nazis et les fascistes ukrainiens ont commencé à assassiner des citoyens russes au Donbass et à Louhansk« . Les inquiétudes économiques viennent s’ajouter à la lassitude de la société à l’égard de l’Ukraine et à la tournure dramatique que prend la politique slovaque, qui aura probablement un impact sur les relations de l’Occident avec Kiev.
Au sein de l’UE, la Hongrie et l’Autriche auront désormais un allié en Slovaquie, un État de la ligne de front, qui prône une cessation immédiate des hostilités en Ukraine et des négociations de paix. Fico est lui-même un proche allié du Premier ministre hongrois Viktor Orban – et ils pourraient être rejoints par la Pologne si le parti au pouvoir, Droit et Justice, obtient un nouveau mandat, ce qui semble probable, lors des élections législatives du 15 octobre.
Tout indique que la Pologne s’éloigne de son ancienne position pro-Ukraine. Le Premier ministre polonais, Mateusz Morawiecki, a récemment déclaré : « Nous ne transférons plus d’armes à l’Ukraine parce que nous nous armons nous-mêmes avec les armes les plus avancées« .
Ensuite, comme l’écrit CNN, « au-delà de l’UE, au sein de l’OTAN, il y a une crainte équivalente des conséquences d’un bloc anti-Ukraine en expansion… Et tant le Hongrois Orban que le Slovaque Fico se sont déclarés catégoriquement opposés à toute initiative visant à accueillir l’Ukraine au sein de l’alliance… La réalité est que la contre-offensive ukrainienne, qui devra diminuer avec l’arrivée de l’hiver, n’a jusqu’à présent réalisé que peu de progrès substantiels sur le front. L’arrivée de partis anti-Ukraine nouvellement habilités dans les États de la ligne de front, ainsi que les hésitations des principaux ennemis du Kremlin, tels que les États-Unis, constituent un mélange véritablement toxique. »
On peut s’attendre à une nouvelle érosion du soutien à la guerre en Ukraine, voire à un effondrement du soutien à l’Ukraine dans l’ensemble de l’Occident dans les mois à venir, en particulier si les dirigeants du Kremlin décident finalement de donner un bon coup de poing à l’armée ukrainienne et/ou ordonnent aux forces russes de franchir le Dniepr et de s’emparer de Kiev et d’Odessa.
Même dans le cas contraire, les élections au Parlement européen, qui se tiendront du 6 au 9 juin 2024, constitueront un moment décisif. Il est tout à fait possible que les partis anti-Ukraine remportent un bloc substantiel de voix lors de ces élections. Si cela se produit, la manigance proposée par l’Allemagne et la France pour abolir la règle de l’unanimité requise pour prendre des décisions majeures de l’UE (par exemple, les sanctions contre la Russie et leur renouvellement tous les six mois) échouera.
Orban et Fico ont tous deux déclaré leur opposition aux sanctions russes. En effet, la Hongrie, alliée à la Slovaquie – et potentiellement à la Pologne – serait en mesure de compliquer les efforts pro-Ukraine et anti-Russie du reste de l’UE.
Dans l’art de la politique, les politiciens américains ont initialement breveté le « filibuster« , une procédure politique dans laquelle un ou plusieurs membres d’un organe législatif prolongent le débat sur une proposition de loi afin de retarder ou d’empêcher complètement la prise de décision, et les politiciens européens sont en train d’inventer leur propre variante.
Orban la pratique depuis une décennie déjà, et avec une dextérité croissante, pour faire passer son programme nationaliste de « démocratie souveraine » en Hongrie. C’est pourquoi les élections slovaques de ce week-end et le retour au pouvoir de Fico pourraient devenir un moment décisif dans la politique de la guerre en Ukraine.
M.K. Bhadrakumar
Traduit par Wayan, relu par Hervé, pour le Saker Francophone.