Le 4 avril 2023 − Le Ministère des affaires étrangères de la fédération de Russie
Question : Le président chinois Xi Jinping s’est récemment rendu en Russie pour une visite officielle. Quels ont été les résultats des discussions entre la Russie et la Chine ?
Sergueï Lavrov : La visite d’État du président de la République populaire de Chine Xi Jinping en Russie du 20 au 22 mars était son premier voyage à l’étranger après sa réélection à la tête de l’État et constitue un jalon dans l’histoire la plus récente des relations russo-chinoises, qui met en évidence le niveau sans précédent et la nature particulière de la coopération bilatérale.
Les dirigeants russe et chinois ont communiqué pendant une dizaine d’heures sous diverses formes, notamment lors d’un dîner en tête-à-tête et d’une rencontre autour d’un thé au coin du feu. On ne saurait surestimer l’importance des contacts personnels dans la promotion de l’ensemble des liens bilatéraux. Selon le président Poutine, l’échange de vues s’est déroulé dans une “atmosphère chaleureuse, camarade et constructive“. De son côté, le président de la République populaire de Chine a qualifié la communication avec le président russe d'”ouverte, amicale et productive“.
Les entretiens avec la participation des délégations ont porté sur les résultats du développement global des relations russo-chinoises au cours de la période récente et ont permis de faire le point sur les priorités de la coopération dans divers domaines. Xi Jinping a eu une réunion productive avec le Premier ministre Mikhail Mishustin pour discuter des principaux domaines pratiques de renforcement de la coopération.
Les principaux résultats du sommet figurent dans deux documents d’une importance capitale : la déclaration conjointe sur l’approfondissement du partenariat global et de la coopération stratégique entre la Russie et la Chine pour une nouvelle ère et la déclaration conjointe sur le plan de promotion des éléments clés de la coopération économique russo-chinoise jusqu’en 2030.
Les chefs d’État ont souligné l’importance de poursuivre une coordination étroite en matière de politique étrangère. Nous partageons la même vision des causes des principaux défis en matière de sécurité internationale. Nous constatons que l’Occident n’est pas disposé à mener un dialogue entre les États sur la base des principes d’égalité. Nous nous opposons à l’utilisation de la pression des sanctions ou d’autres outils de concurrence déloyale. Notre coopération stratégique n’est pas dirigée contre des pays tiers, mais contribue au développement équilibré du système international dans son ensemble.
La Chine a confirmé sa position équilibrée sur la question de l’Ukraine. Nous saluons la volonté de Pékin de jouer un rôle constructif dans le règlement politique et diplomatique du conflit. Nous constatons que les principales dispositions du document d’orientation de nos partenaires chinois concernant la situation en Ukraine recoupent nos approches, notamment en ce qui concerne l’importance d’assurer une sécurité égale et indivisible pour tous les pays d’Europe et du monde en général. Jusqu’à présent, le processus de paix a été entravé par Kiev et ses curateurs occidentaux qui font tout leur possible pour prolonger les hostilités.
La visite du dirigeant de la RPC a été largement couverte par les médias internationaux et a littéralement fait la une des journaux du monde entier, ce qui confirme le fait que le partenariat stratégique russo-chinois a depuis longtemps transcendé un contexte exclusivement bilatéral. Il est clair que le monde a entendu nos positions communes articulées sur les questions clés de notre époque.
Question : Avant la visite de Xi Jinping en Russie, l’ambassadeur de Chine à Moscou, Zhang Hanhui, a déclaré : “La Chine continuera à construire une coopération stratégique dos à dos avec la Russie”. Sentez-vous le “dos” du ministre chinois des affaires étrangères Qin Gang ?
Sergei Lavrov : Tout comme ses prédécesseurs, notamment l’actuel membre du Politburo du Comité central du PCC Wang Yi, qui supervise la politique étrangère, Yang Jiechi, Li Zhaoxing et de nombreux diplomates chinois éminents avant lui, le ministre Qin Gang est mon bon ami et mon partenaire. Il ne fait aucun doute que nous avons le sens de la camaraderie et que nous sommes prêts à agir côte à côte pour défendre les intérêts fondamentaux de l’autre dans le cadre de la coordination stratégique de nos efforts sur la scène internationale. Nous avons souligné à maintes reprises que l’interaction russo-chinoise joue un rôle crucial dans la création d’un ordre mondial plus juste, plus équilibré et plus polycentrique, fondé sur le droit international et la centralité des Nations unies.
Le ministre des affaires étrangères Qin Gang est un diplomate expérimenté et très professionnel qui a visité notre pays à de nombreuses reprises avant d’être nommé à ce poste à responsabilités. Lui et moi avons établi une communication efficace. Notre première rencontre a eu lieu en marge de la réunion des ministres des affaires étrangères du G20 à New Delhi le 2 mars. Nous avons signé un plan de consultation ministérielle pour cette année. Dans le cadre de cet important mécanisme, nous sommes sur le point de reprendre les réunions en personne pour les vice-ministres et les départements concernés de nos ministères des affaires étrangères respectifs afin de coordonner nos approches.
Pendant la visite de Xi Jinping, j’ai eu des contacts avec Wang Yi et Qin Gang. Des réunions avec le ministre Qin Gang en marge d’autres événements multilatéraux sont également prévues. Les relations russo-chinoises continuent de se développer progressivement. Nous avons beaucoup à accomplir ensemble pour résoudre un grand nombre de questions pratiques.
Question : Ce n’est un secret pour personne qu’il existe des experts qui doutent de la possibilité de relations russo-chinoises véritablement égales, notamment en raison des différences de développement économique entre nos deux pays. Que pouvez-vous répondre à ces experts ?
Sergueï Lavrov : La prétendue “dépendance” et “inégalité” des relations russo-chinoises fait depuis longtemps l’objet de discussions ad nauseum, principalement dans les pays hostiles. Cette question a de nouveau été soulevée par certains “experts” après la récente visite du président chinois Xi Jinping à Moscou. Nous y voyons une tentative de jeter l’opprobre sur nos succès et d’enfoncer un coin dans l’amitié entre Moscou et Pékin. Il est facile de lire dans ces desseins, et les tours de passe-passe habituels sont depuis longtemps devenus ennuyeux et personne n’y prête attention.
Au plus fort de l’approvisionnement énergétique de l’Europe par la Russie, aucun analyste occidental n’a tenté d’effrayer la Russie au sujet de sa dépendance à l’égard de l’UE. À l’inverse, les États-Unis ont mis en garde l’Europe contre les approvisionnements en hydrocarbures en provenance de notre pays dans le but de les remplacer par leur propre pétrole et gaz de schiste. Maintenant que nous réorientons nos exportations vers l’Asie, ils ont soudain décidé de s’occuper de nous et de nous rappeler “amicalement” notre dépendance potentielle à l’égard de la Chine. Merci pour le conseil, mais nous utiliserons notre propre jugement et nous nous fierons uniquement aux intérêts nationaux et à nos amis chinois fiables qui sont éprouvés par le temps et les actions réelles.
Les experts sérieux en affaires étrangères savent qu’il existe des liens ramifiés entre les pays dans le monde multipolaire moderne. La Chine est le principal partenaire commercial de la Russie depuis maintenant 13 années consécutives. Au cours des deux dernières années, le commerce bilatéral a augmenté d’un tiers par an et a atteint un nouveau record de 185 milliards de dollars en 2022. Nous nous fournissons mutuellement, sur une base mutuellement bénéfique, les produits dont nos pays ont besoin. Il est important de noter que plus de la moitié des règlements entre nos pays sont libellés en monnaie nationale. Notre coopération ne se limite pas au commerce, mais couvre un très large éventail allant de l’énergie et de l’industrie à l’agriculture et à l’exploration spatiale. Nous avons développé une relation d’interdépendance positive avec la Chine en matière de commerce et d’économie, et ce résultat de notre travail ne peut que nous satisfaire.
Question : Après l’annonce par le Royaume-Uni de son intention de fournir à l’Ukraine des munitions à l’uranium appauvri, le ministre russe de la défense, Sergei Shoigu, a lancé un avertissement selon lequel “il reste moins d’étapes à franchir sur la voie d’un affrontement nucléaire“. Que peut faire la Russie sur le front diplomatique pour augmenter le nombre de ces étapes ?
Sergueï Lavrov : L’objectif de la diplomatie est de rechercher et de développer des moyens pacifiques, politiques et diplomatiques pour résoudre les différences et les conflits entre les États, y compris, bien sûr, les puissances nucléaires. C’est là que nous nous heurtons à un problème, qui est décrit avec le plus de précision par l’expression un peu usée mais exacte “il faut être deux pour danser le tango“.
La Russie a présenté à plusieurs reprises des idées constructives et des propositions pragmatiques et non politisées pour résoudre des problèmes internationaux urgents, comme l’initiative du président Poutine de décembre 2021 visant à fournir à la Russie des garanties de sécurité juridiquement contraignantes en direction de l’Ouest. Cependant, Washington et Bruxelles nous ont ignorés ou ont réagi négativement à cette initiative, ce qui a conduit à la crise actuelle en Ukraine.
Aujourd’hui, les États-Unis et leurs satellites de l’OTAN ont fait un pari extrêmement risqué sur une nouvelle escalade du conflit. L’Occident collectif a ouvertement déclaré son objectif d’infliger une défaite stratégique à la Russie.
Pour notre part, nous restons ouverts aux contacts, mais sur un pied d’égalité et en tenant impérativement compte des intérêts de la Russie, afin d’améliorer la situation en Europe et dans la région euro-atlantique et de réduire les risques nucléaires à long terme. La principale condition préalable est que l’Occident abandonne sa politique agressive et hostile. Cependant, l’Occident n’est pas disposé à le faire ou à entamer un dialogue constructif avec nous, mais cherche au contraire de nouveaux moyens de contenir la Russie. Cette politique est clairement dangereuse et c’est ce que nous essayons de faire comprendre à nos collègues occidentaux par tous les moyens possibles.
Question : Vous avez décrit plus d’une fois comment les Américains exercent une pression sur les pays africains, en utilisant un mécanisme d’influence très primitif. Lorsque les Africains demandent aux Américains quels sont les avantages pour ceux qui se rangent de leur côté, Washington répond qu’ils ne seront pas punis. Et que propose la Russie aux Africains ?
Sergueï Lavrov : En effet, les États-Unis et leurs alliés font tout ce qu’ils peuvent pour isoler la Russie sur le plan international. Par exemple, ils essaient de torpiller le deuxième sommet Russie-Afrique prévu à Saint-Pétersbourg fin juillet. Ils tentent de dissuader nos amis africains d’y participer.
Mais il y a de moins en moins de volontaires prêts à sacrifier leurs intérêts vitaux pour Washington et à tirer les marrons du feu pour les anciennes puissances coloniales. C’est pourquoi les tentatives visant à saper notre coopération avec les États du Sud et de l’Est du monde persisteront, même si leur succès est loin d’être garanti.
Notre principale différence avec les Occidentaux est que nous ne faisons jamais la leçon à nos partenaires étrangers sur la manière dont ils devraient vivre. Nous n’avons pas d’intentions cachées ni de doubles standards. Nous construisons notre interaction interétatique sur les principes du droit international, de l’égalité, du respect mutuel et de la prise en compte des intérêts. Nous pensons que cette approche créative plaît aux Africains et pas seulement à eux. Tous les pays normaux la trouvent attrayante.
Et, bien sûr, nous avons beaucoup à offrir à nos amis africains, notamment une assistance pour assurer leur sécurité nationale et répondre à leurs besoins humanitaires. Les pays africains sont intéressés par la participation de la Russie à la formation de leur personnel professionnel. Nous avons traditionnellement des positions fortes dans ce domaine. L’enseignement supérieur russe est très demandé par plusieurs générations d’Africains.
Il ne s’agit là que d’une petite partie de la coopération polyvalente et mutuellement bénéfique entre la Russie et les pays africains, et nous allons la développer de toutes les manières possibles.
Question : Le deuxième sommet et le forum économique et humanitaire Russie-Afrique, qui se tiendront à Saint-Pétersbourg l’été prochain, seront forcément un succès si les paroles et les promesses se traduisent par la mise en œuvre de projets stratégiques spécifiques. Moscou prépare-t-elle des surprises ?
Sergueï Lavrov : Nous considérons le sommet de Saint-Pétersbourg comme un élément systémique de la coopération entre la Russie et l’Afrique. Nous l’enrichissons d’un contenu significatif en étroite collaboration avec nos amis africains.
Son ordre du jour comprend des points tels que le transfert de technologies et le développement de l’industrie et des infrastructures essentielles en Afrique. Nous allons discuter en détail de la participation de la Russie à des projets visant à numériser les États africains, à développer leur ingénierie énergétique, leur agriculture et leur extraction minière, et à garantir leur sécurité alimentaire et énergétique. Cette liste de thèmes est loin d’être exhaustive.
Je pense que le sommet renforcera la coopération entre la Russie et l’Afrique, fournira un vecteur pour le développement de l’ensemble des relations avec l’Afrique dans une perspective à moyen terme, et apportera une contribution tangible à la résolution efficace des problèmes régionaux et internationaux.
Question : Auparavant, vous vous rendiez souvent dans des pays de l’UE, mais la géographie de vos voyages a changé pour des raisons évidentes. Pensez-vous que l’UE a perdu la Russie pour longtemps ?
Sergueï Lavrov : En effet, la géographie de mes voyages à l’étranger a changé. Elle reflète désormais les priorités internationales de la Russie, conformément au nouveau concept de politique étrangère.
Vous avez soulevé un très bon point en disant que l’UE a perdu la Russie, mais elle l’a fait elle-même. Les pays et les dirigeants de l’UE parlent ouvertement de la nécessité d’infliger une défaite stratégique à la Russie, comme ils le disent. Ils approvisionnent le régime criminel de Kiev en armes et en munitions et envoient des instructeurs et des mercenaires en Ukraine. C’est pourquoi nous considérons l’UE comme une association inamicale.
Nous en avons tiré les conclusions qui s’imposent. Nous répondrons aux mesures hostiles de manière ferme si nécessaire, guidés par les intérêts nationaux de la Russie et le principe de réciprocité qui est universellement accepté dans la pratique diplomatique.
Si les Européens décident un jour d’abandonner leur politique antirusse et d’entamer un dialogue mutuellement respectueux avec la Russie, nous examinerons leurs propositions et prendrons des décisions en fonction de nos intérêts nationaux, que le président Vladimir Poutine a approuvés dans le nouveau concept de politique étrangère de la Fédération de Russie.
Traduit par Wayan, relu par Hervé, pour le Saker Francophone.